驱车行驶在安康市汉滨区东北方向的张坝山区公路上，记者看到，张滩镇到管家乡20公里的路段，到处是坑坑洼洼，有些地方翻浆鼓包，有些地方已经下陷，大大小小的水坑随处可见。
明知路基有问题 为完成“任务”强行施工
记者找到当时的施工单位——榆林市公路工程有限责任公司张坝公路项目部。可是，项目部一片荒凉，诺大的空地上堆满了闲置的施工设备，负责人不知去向。附近的群众告诉记者，在2005年6月张坝公路竣工后，施工单位就因为拖欠当地群众的工资和材料费用跑掉了。记者又来到这条公路的监理单位——安康市新宇交通工程监理公司了解情况。
李道信（安康市新宇交通工程监理公司总经理）我们把意见给你提到，该给你下的监理通知给你下到，建议给你提到，你不听，我也没办法。我解决不了问题。
记者：作为一般的监理单位，它的职责如果出现这种问题它最后是要签字呢，还是我给你把意见提到就算我的责任尽到了？
李道信：是的， 我尽到了，我解决不了嘛。我不可能雇人，我不可能投资来给你换填嘛。
记者查阅了当时的监理记录，证实了新宇交通工程监理公司的说法。那么，既然监理方已经提出了整改意见，施工单位为什么没有改正呢？记者电话采访了施工单位——榆林市公路工程有限责任公司。出人意料的是，他们明确承认在施工过程中存在质量问题，但却一口咬定主要责任在公路建设方——汉滨区交通局。
榆林市公路工程有限责任公司办公室工作人员：主要原因是他们（建设方）那边的，不是我们这边。我承包的是路面工程，不是路基工程。
榆林市公路工程公司告诉记者，他们当时以407万元竞标拿下张坝公路工程时，只是负责路面工程，并不包括路基改造部分。而造成目前这种状况的主要原因恰恰出在路基上，是原来的路基质量本身存在问题。
榆林市公路工程有限责任公司办公室工作人员：因为那时候原路基就完成的不够，我们给业主打过报告，业主不同意，一直就没过来对原路基进行处理。当时铺路面之前的路基就完成的不够，如果原路基他们要同意处理了，那肯定有些费用了，比如说是三百米五百米那我们也就认了，处理了，可是整个路全是那样的，全是那样的路基，悬殊太大，跟他们原来提供的资料就差了好多，你可以咨询监理。
对于施工单位的这种说法，监理单位安康市新宇交通工程监理公司基本认可。
李道信（安康市新宇交通工程监理公司总经理）没有承担路基改造，只承担了路面工程。按说底下的工程就要进行补强，就是要进行换填，要把原来的软路基的土巴要挖了，要把汉滨边上挖点砂石重新补强。
记者：补强的话应该补多少公分地基才能好？
李道信：那要具体测量呢，它本身设计就没这个东西，设计不到位，所以我们就提出来将来这路肯定保证不了质量。
记者了解到，当时张坝公路的路面设计为四层（示意图），最底下是路基层，第二层是15公分的天然沙砾垫层，第三层为16公分的水泥稳定砂砾层， 最上面的是3公分的沥青碎石层。施工单位就是依据这个设计进行施工的。但建设单位汉滨区交通局把最下面一层路基层的预算削减了，使得设计为1万3千方的路基换填补强土方量，实际换填只有900方。而这对公路质量来说，却是至关重要的。
李道信：你本身基础都达不到，面子质量就保证不了。就像你盖楼房，你楼房基础没处理好，你还敢盖房？那都是强行施工，没办法，任务又逼得急，非要把任务完成。
那么，作为建设单位的安康市汉滨区交通局为什么要削减路基工程的预算呢？
丁义慈（安康市汉滨区交通局副局长）：因为上级一公里只给补11万元，其他部分由我们自筹补上。那么，汉滨区经济上还是一个吃饭的财政，在大量的建设方面，资金还有一定的困难。因为03年在建恒叶路时还有一定的资金缺口，就说配套的一部分资金还给施工单位解决不了。所以在修张坝路时，基于这种情况，考虑资金对我们来说起到一定的决定作用。
记者了解到，张坝公路全长40公里，设计为山区4级公路，其中一期工程从张滩镇到管家乡，全长20公里，预算费用为530多万元。建设费用中，上级部门补助200万元，剩下的费用要求汉滨区政府自己解决。而汉滨区政府因为筹措资金困难，就想到了减少工程量的办法，最终以407万元竞标价将这个工程交给了榆林市公路工程有限责任公司承建。那么，既然建设资金不到位，为什么又要仓促上马呢？
张亚清（安康市汉滨区政府副区长）：因为这条路群众呼声太大。过去道路泥泞，群众出行非常不便，包括人大代表，群众反映一定要把这条路想办法修。但当时资金有缺口，这种情况下，只好硬着头皮地修，把这个人大代表、群众呼声解决了。至今资金还是比较少。
记者：那这样你们有没有担心过虑过，这样仓促上马会给工程的质量留下后患，造成工程质量可能出现问题？
张亚清：当时决策就是出于群众的心情吧，急于要修。
按照这位副区长的说法，这样的决策似乎是在为群众着想。那么，群众又是怎么看的呢？
农民：国家那么好的政策，投资那么多的钱，结果修成那样子，怎能不失望。
老支书：钱花了，路也坏了，这是劳民伤财呢。
记者离开之前，汉滨区委书记、区长带领计划、交通、监察等部门赶到张坝路现场办公，要求尽快解决张坝路的质量问题。
编后：按理说，汉滨区在财力紧张的情况下，修建张坝公路，解决山区群众的交通不便问题，应该是一件深受欢迎的好事。但就是因为没有量力而行，仓促上马，违背科学设计施工，结果换来的不仅是群众的一片怨言，还得投入更多的资金来解决遗留问题。这个教训，在我省的新农村建设中，值得各地汲取。
陕西电视台《今日点击》栏目2007年7月13号节目《便民路咋成了怨言路》
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