力度和经营成果，没有和职工单位切身利益及荣誉真正挂钩；管理制度内容繁多，不系统，弹性大，不易量化；检查走马观花，没有形成合力。
    认识统一了，才能激发无限的积极性。业务要发展，制度是保障。联社决定，从自身建设抓起，建立责、权、利相结合的职工岗位责任制。历时3个多月，先后建立、修订补充了《规章制度》汇编共分４大类93个制度。体制制约、权限制约、程序制约三者有机结合，行动有了细则，办事有了依据。
    制度的建立，仅是解决问题的开始，要使制度真正发挥作用才是目的。作为经营班子的领头人，联社主任侯铭向经营班子明确提出：说了就要算，定了就要干，要求职工做到的领导必须先做到。依章奖罚，激励了职工，更教育了当事人。多年来，无章可循、穷无依据和有章不循、违章不究的局面，被彻底扭转了。在业务经营、社风社貌和职工精神状态上，都有了显著的效果和积极的效应。

    创新是第一竞争力

    耀州区农村信用联社大胆改革法人治理结构，改革劳动用工制度，改革干部人事制度和分配制度，取得了显著的效果。
    根据民主测评、考评和考核结果，及时调整基层农村信用社领导班子。2004年以来，对全辖区15个信用社和1个营业部的主任全部实行交流任职。期间免职3人，新提拨年轻主任4人。
    通过适时配齐区联社中层干部，强化联社服务职能；经机关工委批准，成立联社党总支，建立联社总支组织机构；推行新型用人机制，建立了一支政治强、业务精、作风硬、充满生机与活力的职工队伍。
    “全员定岗”制度，通过竞聘，使广大员工明确了今天工作不努力，明天努力找工作的深刻涵意。本着“按劳取酬、保障生活、拉开档次、绩效挂钩”的原则，改革薪酬分配办法，封存档案工资，制定了新的薪酬分配方案，激发职工劳动积极性。职工开始主动关心并主动参与信用社经营了，“社兴我荣，社衰我耻”已不再是口号。
    一花独放不是春，百花齐放春满园。联社还改革了干部培养机制，在干部交流中实行“双推荐双考核”的原则，即群众推荐考核与组织推荐考核相结合，达到人尽其才，才尽其用的效果。

    为民辛苦为民忙

    ——发放以化肥、种子、农药为主的农业基础贷款7576万元，涉及农户3.6万余户（次）。
     ——发放以奶牛产业为重点的贷款2122万元，扶持建立起冯兰等4大奶牛基地，使奶牛存栏数增加到1800余头。
    ——发放以果树为支柱的果业贷款900余万元，使农户新增果园近1万亩。
    ——发放种植业和农副产品深加工贷款8150万元，建立起下高埝樱桃、葡萄和楼村辣子等农副产品深加工基地。
    ——结合耀州区建材、煤炭两大支柱产业，近年来也注入了大量的资金，扶持了一批中小企业。这些企业为活跃农村经营起到了辐射和带动作用。
    截至目前，全区共创建信用村23个，重点村10个，核发信用贷款证43424本，评定信用户15897户。
    随着农村信用社体制改革的不断深入，联社领导班子不断改善服务功能，改进服务方式，积极探索适应农业和农村经济发展的新路子；改革信贷投入体制，加大对农民和农业的信贷投入。
    农信搭台，农民唱戏，共同致富。联社始终把支农服务工作作为经营宗旨，把农民到哪里，支农服务就提供到哪里作为目标；把“农民致富我铺路，农民有难我帮助，农民贫困我失误”作为责任；把农民的贷款申请作为联社的第一信息。
    联社在信贷