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宣传研究专家张宝贵:发展现代农业“要六个明确”
2019-03-14 08:27:12   来源:陕西农村网-陕西农村报   评论:0 点击:

  陕西农村网-陕西农村报讯(记者 吴武刚)3月1日,记者访问了三农宣传研究专家、西安市有突出贡献专家、陕西农村网顾问青年记者导师张...

  陕西农村网-陕西农村报讯(记者 吴武刚)3月1日,记者访问了“三农”宣传研究专家、西安市有突出贡献专家、陕西农村网顾问青年记者导师张宝贵,张宝贵畅谈“发展现代农业‘要六个明确’”的发展思路。现将采访内容整理发表共大家参考,对学习贯彻中央文件精神、理清发展现代农业的思路起个抛砖引玉的作用。

张宝贵在2018年陕西改革发展论坛上发言

  记者:张老师:您是“三农”宣传研究专家,搞“三农”宣传研究几十年多有建树。请您谈谈学习中央两个文件体会尤其是发展现代农业的思路。

  张宝贵:我是个“长安稼娃”、是个草根、是个“社科研究个体户”。文革初一辍学回农村、参军6年回农村、干副业化工3年回农村和当10年生产队会计的经历,我对农民苦、农村穷、农业落后的情况刻骨铭心,对父老乡亲怀有强烈的感恩之心。30多年来,我运用哲学思想结合新闻搞研究,获得了中国新闻奖等100多个全国、省市新闻奖,30多项社科成果写进中央文件,其中三农研究成果 20 多个。

  学习《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的意见》和中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,让我理清了发展现代农业的思路,借此机会交流供大家参考。

  记者:张老师,您认为发展现代农业思路的主要观点有那些?

  张宝贵:发展现代农业,是新时代赋予给当代人的一个光荣而艰巨的历史重任。我认为,发展现代农业“要六个明确”:

  要明确发展现代农业面临的一个主要矛盾:是小生产方式与现代农业的矛盾。

  要明确发展现代农业解决农业主要矛盾的两个基本途径:一是强化农业社会化服务体系,二是实行多种形式的规模生产经营。

  要明确发展现代农业应该三个融合发展:一二三产和文化旅游产业融合发展、农业和生态环境城镇化融合发展、保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全融合发展。

  要明确发展现代农业应该强化健全四个服务体系:强化健全农资农机农技防疫防服务体系、强化健全农业营销服务体系、强化健全农业金融服务体系、强化健全农科服务体系。

  要明确发展现代农业应该在搞好农户生产经营和尊重农民意愿前提下发展多种方式的规模经营,引导扶持发展五个农场:特色家庭农场、合作农场、托管农场、村级集体农场、企业农场。

  要明确发展现代农业应该有六个保障:政策保障、工程项目保障、资金保障、耕地粮田面积保障、队伍保障、产业效益保障。

  一、要明确发展现代农业面临的一个主要矛盾

  记者:实行大包干40年了,新时代发展现代农业面临的主要矛盾是什么?

  张宝贵:要明确新时代发展现代农业面临的一个主要矛盾,是小生产方式与现代农业的矛盾。

  生产方式有规模大与小的区别,有适应不适应之说,不能以生产方式的规模大小论优劣。生产方式作为生产关系的主体,要与农业资源禀赋条件相适应,要与生产力发展水平相适应,要与生产经营者的思想文化科技经营管理水平相适应,要与社会发展程度相适应。

  上世纪七十年代末八十年代初全国推行的大包干,克服了人民公社“一大二公”“大锅饭”产量低效率低效益底的弊端,解决了困扰国人几十年的吃饭难题,竖起了功在千秋的丰碑。

  大包干实行多年后,农民一家一户必须干、干不好、干不了的问题必须解决,小生产与大农业、投入高与效益低、耗能高与效率低、农产品污染高与安全系数低等矛盾凸显。大包干后我国农业面临的诸多矛盾中,小生产方式与大农业的矛盾是主要矛盾。

  大包干与小生产,是一对孪生兄弟,小生产方式与大农业的矛盾是主要矛盾,存在于大包干的整个历史进程。这个主要矛盾已经存在了40年,党的十九大宣告大包干长期不变,所以在新时代我国农业面临的主要矛盾,仍然是小生产方式与现代农业的矛盾,这个主要矛盾还将要存在几十年,贯穿于实现农业现代化的历史进程。

  记者:您是如何理解 两办文件提出的“当前和今后很长一个时期小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式”的?

  张宝贵:党的十八大以来,全国推行土地流转,多种方式的农业规模生产经营有了很大的发展。但是,农户生产经营仍然大量存在,丘陵山区等地域很难全面实行规模化经营。因此,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》指出:当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

  由于大包干的政策长期不变,小农户家庭经营是我国农业的主要经营方式。因而,新时代我国农业面临的主要矛盾,仍然是小生产方式与现代农业的矛盾,这是发展现代农业的立足点和出发点。

张宝贵(右)与土地托管创造者薛拓同上央视

  二、要明确发展现代农业解决主要矛盾的两个基本途径

  记者:请您谈谈发展现代农业解决主要矛盾的两个基本途径。

  张宝贵:明确解决发展现代农业主要矛盾的两个基本途径:一是强化健全系列配套全程的社会化农业服务体系,实现小农户与现代农业的衔接。二是发展多种方式的农业规模生产经营,推动现代农业的发展。

  从上世纪八十年代中期开始至今的中央涉农文件,几乎都强调建立健全农业社会化服务体系。30多年过去了,农业社会化服务体系还在进一步“健全”,农民种田还要找10多家服务部门,可见健全农业社会化服务体系的艰难!建议在健全农业社会化服务体系前面加“强化”二字,强化健全农业社会化服务体系,主要是政府主导,整合现有农业服务体系资源,扶持新兴农业服务实体,尽快实现农业社会化服务体系的系列配套全程化。

  从上世纪九十年代初开始,农村出现了土地出租、土地转让、土地置换、土地入股、种种植大户等多种农业规模生产经营的方式。党的十八大后全国推广土地流转,家庭农场、合作社、土地托管、企业农场、农业园区遍地开花,为发展现代农业创造了成功的经验。因此,发展多种形式的农业规模生产经营,是发展现代农业的必由之路。

  记者:您对农业主要矛盾和解决农业主要矛盾的两个基本途径是如何认识的?

  张宝贵:对大包干后农业面临的主要矛盾和解决这个主要矛盾的基本途径,我有一个逐步认识的过程。大包干后公路碾麦被“游路示众”、公路晒粮被人打得鼻青眼肿、人拉耙磨种麦被妻数落的感受,催促着我思索农业发展的出路。

  1985年我到长安县镐京乡政府当通讯报道员,1988年到长安报当聘用记者。1993年6月,我应邀在陕西省记协第三届理事会上发言,提出了“大包干后我国农业面临的主要矛盾,是小生产方式与社会化农业的矛盾,解决这个主要矛盾的基本途径,是健全农业社会化服务体系和发展多种方式的农业规模生产经营”的研究成果。

  30多年来,我着力报道农业社会化服务体系和农业规模生产经营的新闻,着力研究农业社会化服务体系和农业规模生产经营的课题,获得了中国新闻奖等100多个全国、省市新闻奖,“农机跨区域作业”、“股份田”、“土地托管”等多项社科成果写进中央文件。

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  三、要明确发展现代农业应该实行三个融合发展

  记者:一二三产业融合发展是社会的共识,发展现代农业如何实现一二三产业融合发展?

  张宝贵:我认为发展现代农业,应该实行三个融合发展:一二三产业和文化旅游产业融合发展、农业和生态环境城镇化融合发展、保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全融合发展。

  首先是 一二三产业和文化旅游产业融合发展。

  中央1号文件多次强调一二三产业融合发展,这是发展现代农业的必由之路。新世纪以来,现代农业派生出田园文化(渭北的苹果文化、汉中的油菜花文化、长安的万亩桃花文化等),农业旅游成为现代农业派生出的一个新兴产业。

  记者:听说您曾自费到袁家村考察,对您理清发展现代农业发展思路很有启发

  张宝贵:2016年9月,我到袁家村自费考察了10天,看到“一产给二产提供优质原料,二产给三产提供名优特产品,三产给一二产开拓市场”和“三产(一二三产业)支撑”,文化(民族文化、民俗文化、民间文化、红色文化和田园文化)搭台,乡村旅游唱戏”的发展模式的魅力。因此,建议一二三产业、文化产业和农业乡村旅游产业融合发展农工商贸融合发展。

  其次是农业、生态环境和城镇化融合发展。

  历史已经证明:垦荒造田、毁林造田、毁湿地滩涂造田、填湖填河道造田等破坏生态环境发展农业是饮鸩止渴,现代农业要在保护生态环境前提下发展。随着城镇化的发展,小城镇在农村星罗棋布,给农业发展带来新的机遇和契机。因此,农业、生态环境和城镇化应该融合发展。

  再次是保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全融合发展。

  我国粮食连续15年增产,并不能说明我国粮食太多可以高枕无忧了。多年来进口粮食连年增加,进口粮食已经占国内粮食消费总量的2成左右,我国大豆年消费1.1亿吨左右,国产仅1600万吨,9成进口,其中从美国进口约三分之一,这种状况还有不断增加的趋势。

  所以,我们任何时候都不能忽视粮食战略安全问题。我们应该贯彻落实中央1号文件精神,抓紧国内外有利时机搞好农业供给测改革发展粮食生产,保主粮保小麦保稻谷增大豆,落实习总书记“中国人的饭碗要端在中国人手里”指示,要大力发展粮食生产,要藏粮于地,藏粮于技,保障国家粮食战略安全。

  多年来,中央文件多次强调保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全问题,各级政府狠抓粮食战略安全和食品战略安全。保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全是个融合工程、系统工程、社会工程、全民工程和长期工程。

  记者:多年来您在媒体发表过多篇呼吁保障粮食安全和保障食品安全的稿件。

  张宝贵:2011年至今,我在《陕西日报》《陕西农村报》和陕西农村网等媒体发表和给决策层建言保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全的稿件信件10多篇件。2018年2月,我致信决策层《关于保障国家食品战略安全的建议》,提出了“实现七化把好七关保障国家食品战略安全”的建议。2018年4月8日,国家药品食品监督管理总局综合司领导给我打电话告知:建议被总局采纳写入正在编制的《2018至2035年国家食品战略安全规划》。

  保障国家食品战略安全和保障国家食品战略安全是孪生姐妹,应该融合发展,让国民吃饱吃好吃得健康吃得情趣愉悦。

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