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王征兵:“十三五”剑指“三农”八大领域
2016-02-13 12:30:08   来源:陕西农村网-陕西农村报   评论:0 点击:

  陕西省“十三五”发展规划已经颁布。它是陕西省未来五年社会经济发展的指导性文件,也为全省社会经济发展指明了发展方向。

  陕西省“十三五”发展规划已经颁布。它是陕西省未来五年社会经济发展的指导性文件,也为全省社会经济发展指明了发展方向。“三农”作为社会经济发展的重要组成部分,规划中多次阐述了“三农”问题。规划提出以下八个方面是未来陕西“三农”发展和支持的重点领域。

  一、大力培育新型农业经营主体

  规划指出“加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,提高农业经营集约化、规模化、产业化水平。”因为以小农户为代表的旧的经营主体已严重阻碍了农业生产的发展,为了焕发农业活力,提高农业经营者的素质,所以规划把培育新型农业经营主体作为未来五年的重要内容。本人认为,家庭农场是新型农业经营主体中优先和重点扶持的主体。未来农民也将是高素质的农民,同时农民的收入也将有显著提高。

  二、完善农地产权制度

  规划提出在“坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的条件下,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权”,“2017年全面完成确权登记工作”,“建立符合实际需求的农村产权流转交易市场”。完善农地产权制度的目的主要有三个:一是明确土地产权,即土地到底是谁的?面积多大?土地在哪?二是赋予土地担保、抵押权利,从而使土地具有融资的功能;三是促进土地流转,让进城的农民把土地流转给种田能手,扩大规模经营。

  三、提高农产品质量安全

  普通农产品基本供需平衡,少数农产品供过于求,但优质农产品短缺。2015年陕西许多水果价格明显下降,甚至出现了"卖难"现象。但2015年水果的进口量却是去年同期的几倍,主要原因是国内缺乏优质、高端水果。所以,陕西省把提高农产品质量安全,打造名牌农产品作为"十三五"规划的重要内容。当然,吃安全放心的农产品也是广大消费者的强烈心愿。

  四、打造农产品市场

  规划提出“在全省重要流通节点城市和优势农产品区域,加快打造3-5个特色农产品集散中心,支持150个县、镇建设标准化农贸市场,建设改造15个公益性农产品市场。”从目前来看,农产品市场数量不够,布局不合理,管理不规范,如有的农产品市场在交通要道边上,既妨碍交通,也存在人身安全隐患。有的地方,因为农产品市场过少,而影响了农产品销售。所以,规划决定加大农产品市场建设,促进农产品市场流通。

  五、推动“互联网+农业”模式

  规划提出:推动“互联网+农业”,建设安全农产品、农资等消费和采购平台,打造国内领先的杨凌“农科城”互联网运营中心。其实"互联网+农业"模式有多种形式,除了大家熟知的农产品电子商务,还有以下诸多形式:农业专家可以通过互联网远程指导农民的农业生产;可以建立农产品信息平台,让农业经营者可以通过互联网了解各种农产品的价格及供求信息;农民可以建立QQ群、微信群,相互交流经验;还有可以建立微信公众平台,让不同的农业经营者互通有无,如"农业大市场"公众微信平台正是致力于此。

  六、创新城镇化发展方式

  陕西省人口众多,不可能大部分人都挤进大城市。大城市也越来越凸显出城市病:交通拥挤,空气质量差等。所以发展小型城市是必由之路。发达国家的小城市之所以很成功,是因为小城市有完善的设施,所以优秀人才都愿意到小城市来。英国大部分最优秀的科学家都在乡下小镇,因而使英国两个乡下大学牛津和剑桥成为世界顶尖级大学,而其首都反而没有几所好大学。美国80%的好大学都在小镇上。所以,规划提出,将加大小城镇基础设施建设,提高小城镇的吸引力。

  七、加快农村金融制度创新

  规划提出“坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,促进普惠金融发展,建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。”重点解决三个问题:一是让农民便利地获得金融服务,如户县在一些农村中心社区设置金融服务点或ATM机,方便农民办理金融业务;二是通过金融机构之间的竞争,降低贷款门槛,让农民更容易获得贷款;三是发展农村合作金融,让农民不仅有更多的融资渠道,而且其资金在资金合作社可以获得更多收益。

  八、加强农村文化建设

  目前,农村文化活动比较匮乏,农民的主要娱乐活动就是看电视和打麻将。本人认为“人的能量不在正常渠道耗散,必在非正常渠道耗散。”这就是所谓的“能量耗散原理”。丰富农民的文化生活,就是搭建耗散能量的正常渠道,就是在构建和谐社会。所以,规划强调未来五年将加强农村文化建设。重点从以下几个方面突破:一是建立激发农民自娱自乐的文化机制;二是在农村建设更多的文化设施;三是根据农民需要打造各种形式的文化作品;四是鼓励文化团体下乡演出。

  规划为陕西省近2000万农民和农业生产者指明了发展的方向和奋斗目标,也让我们对陕西未来五年的农业、农民、农村有了更多美好的期待。

  作者:王征兵

  责任编辑:曹静

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