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平利:社区工厂让“下山上楼”的秦巴山区移民安居乐业
2016-02-24 22:29:46   来源:陕西传媒网    评论:0 点击:

春节长假结束后,许多外出打工的人又面临挥别老人和孩子奔赴外地的打工生活,但家住安康平利县药妇沟社区的杨华兰却不必背井离乡,那是因...
       春节长假结束后,许多外出打工的人又面临挥别老人和孩子奔赴外地的打工生活,但家住安康平利县药妇沟社区的杨华兰却不必背井离乡,那是因为她在家门口的“社区工厂”找到了一份月入2000元的工作,可以赚钱、顾家两不误。

平利县2011年被列入陕西避灾扶贫移民搬迁工程,截至目前,已先后建成移民搬迁集中安置区130个,建设农村社区75个,该县像杨华兰这样“下山上楼”的移民约有5万人。为了能实现让移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标,平利县在实践中初步探索出了一条以就业推进移民搬迁和精准扶贫的新路子。

“家门口的工作”让移民“摘穷帽”、“稳得住”

以平利县红蓝紫光电科技有限公司为例,该公司主要生产节能灯,低技术门槛和灵活的计件制工作特别适合“留守妇女”,公司19名工人都是住在药妇沟社区及周边的移民搬迁户。像这样的社区工厂,既吸纳了搬迁群众就近就地就业增收,也促进了他们各自家庭的和谐稳定,让他们能够就近孝敬老人,对孩子尽到教育责任和义务。

许多搬迁移民离开土地后,由于家庭积蓄少,文化水平低,劳动技能短缺等原因,没有稳定的收入来源,对怎样开启进城后的新生活感到茫然。针对这一特点,平利在2011年实施移民搬迁工程之初就制定了“一城十镇百村百社百工厂”的城乡发展规划,截止目前,全县已组建社区创业就业孵化基地一个,创办各类社区工厂32家,其中电子元件加工厂18家,手套、棉鞋等加工厂7家,其他行业7家,共吸纳就业3000余人,年创造产值1.8亿元以上,先后帮助2500余户贫困户摘掉了“贫困帽”,初步实现了有业安置和就地城镇化的目标。平利县筹集200万元,实行特困人口“带资入企”,社区工厂每吸纳1名特困人口就业,就可无偿滚动使用3000元“岗位保证金”。可以说,社区工厂与集中安置、就业培训等措施合力为精准扶贫、精准脱贫找到了一条好路子。

“精准服务”搬迁移民 鼓励回乡创业致富

平利八仙镇的奚精华于2014年回乡创业,他创办的精华手套加工厂主要生产运动型手套和工业防腐手套,用工人数从最初的40多人快速增加到现在的200人。“到2016年6月中旬,我打算把用工人数增加到500人,进一步扩大生产规模。回乡创业是件‘幸福’的事儿,政府在贷款和人力资源方面给予了我们很多帮助。”奚精华表示。

平利县红蓝紫光电科技有限公司经理、从深圳返乡创业的王明庚则说,平利县经贸局为了扶持他在社区办厂,专门提供了160平方米的厂房和1年内免缴各种税费的优惠政策。

胡研和老公原本在乌鲁木齐打工,她是被平利县的创业政策吸引回来的。免费培训,免费提供店面、电脑及宽带联接,胡研觉得这样的条件特别适合自己,于是“夫妻双双把家还”。2015年11月,在参加完全县的电商培训后,她开了淘宝网店和 “研研土特产微商线下体验店”,现在,小店经营腊肉干、绞股蓝等十多个品种,第一个月的营业额就达到6000元,第二个月上升到8000元。

他们的创业经历无不得益于平利县的好政策。平利县在社区规划建设时预留社区工厂用地指标;由县镇政府就近租赁门面房提供给社区作为社区工厂厂房,免费使用三年;而且县上多方筹措2000万元专项资金用于贷款贴息,累计获得贷款1.05亿元,此外还鼓励平利籍在外创业成功人士返乡办厂。2011年至今,全县共招回平利籍在外创业成功者45名,其中28人创办了社区工厂。这些举措实实在在地解决了社区工厂的用地、资金周转、工厂带头人等问题。同时,政府还组织社区居民发展刺绣、竹编、棉鞋等旅游产品加工业。对社区工厂实行干部包帮制,提供“保姆式”跟踪服务。

陕西省劳务交流指导中心主任付鲲鹏认为,平利县的社区工厂模式灵活多样地开发了农村富余劳动力,尤其是“留守妇女”、“留守老人”的劳动力,符合农村转移劳动力就地就近就业的大趋势,既有利于促进农村富余劳动力实现创业就业增收,也有利于搬迁移民脱贫,可以作为一种农村扶贫开发的模式在全省推广。(李莉 李艳)





责任编辑:王子弥

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